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"Cada política de cambio que implica un cambio enfrenta resistencias y desvíos. Los procesos de aprendizaje y desconstrucción de identidades, valores son procesos largos y conflictivos. Pero es sobretodo el tema de género el que llega necesariamente al nivel personal de los actores . Cualquier cuestionamiento de los mecanismos de discriminación a nivel institucional implica inevitablemente una mirada de cada ejecutivo y ejecutiva de de su vida personal, no solamente a su conducta personal, no solamente a su conducta profesional o institucional." ( Backhaus, 1998,. 255)
El objeto de esta ponencia es presentar a ustedes una reflexiones acerca de la las Políticas del Estado en torno a la Mujer y la perspectiva de género en la década del 90, esbozando sus vaivenes, limitaciones y perspectivas.
Se tratará la temática a partir de los tres períodos presidenciales de la época: El gobierno de Gaviria entre 1990- 1994, el de Ernesto Samper 1994- 1998, el de. Andrés Pastrana, desde 1998 hasta hoy. Para cada caso se analizarán los objetivos de los documentos aprobados para el Consejo Económico de Política Social (CONPES), los procesos tanto de avance como de retroceso en la institucionalización, el gasto social dirigido a la mujer, la participación de las regiones y finalmente, algunos comentarios sobre el papel del movimiento de mujeres en esta proceso.
La década del 90 va a pasar a la historia como la época de extensión de las políticas neo - liberales, con un consecuente aumento de la inequidad entre los países y entre la clases sociales de cada nación. " En los últimos 15 a 20 años mas de 10 países en desarrollo y en transición han sufrido fracasos desastrosos en cuanto al crecimiento y reducciones de su nivel de vida más profundas y más prolongadas que las experimentadas en los países industrializados en la Gran Depresión de los años treinta. Como consecuencia de esos retrocesos, el ingreso de mas de 1.000 millones de personas ha caído por debajo de niveles alcanzados por primera vez hace 10, 20 y a veces 30 años." ( PNUD, 1997,10 ) Los mejores beneficios de la globalización ha sido obtenidos por unos pocos afortunados, como continua el documento citado y se anota de manera figurada: "se supone que una marea creciente de riqueza levante a todos los barcos. Pero algunos tienen mas capacidad para naufragar que otros. Los yates y los transoceánicos suben en respuesta a las nuevas oportunidades, pero muchas lanchas de remo están haciendo agua y algunas se están hundiendo." ( Ib. Idem. 10 ). En el momento de la tormenta, Colombia, tenía una barco débil, sus andamiages hechos de materiales poco firmes, que se desintegran en medio de un conflicto impidiendo a sus marineros navegar, la violencia y la inequidad social, obligan a que cada vez mas el barco se hunda, mientras que los transatlánticos recogen los náufragos mas calificados.
Al mismo que se produce la globalización, se caracteriza la década por la extensión del pensamiento posmoderno, por la tendencia a pensar las diferencias, por el resquebrajamiento de los grandes paradigmas, el cuestionamiento del Sujeto único, de la racionalidad omnipotente, de las lógicas binarias de las exclusiones, del reconocimiento y las luchas de las identidades. En ese sentido continua fortaleciéndose la crítica feminista a la "episteme de lo mismo", como define Ana María Fernández, la ecuación en la cual se define al Hombre como igual a la Humanidad y se propone la consideración de las diferencias en razón al género, la clase social y las étnias.
La historia de Colombia no está ajena a este proceso, como se va a tratar a la largo de este escrito, la década comenzó con la ilusión de la democracia plasmada en la Carta Magna de 1991, pero al mismo tiempo afectados por los duros efectos de la apertura económica. Caracteriza la reforma Constitucional la propuesta de un Estado Social de Derecho y al mismo tiempo el reconocimiento de la diferencias, pluriétnicas, la prohibición expresa de la discriminación en razón al género, raza, religión, así como las propuesta de reformas que eviten una mayor exclusión para las mujeres cabeza de hogar, la sanción a la violencia intrafamiliar e incluso el estímulo a la mayor participación política de la mujer.
La desigual distribución de los ingresos ha sido constante en el curso de las últimas décadas y Colombia alcanza junto con Brazil y México el calificativo de ser uno de los más inequtiativos en América Latina. En 1995 por ejemplo, el 10% mas pobre del país recibía el 2.2 % de los ingresos, mientras que el décil mas rico concentraba mas del 39% de los mismos ( PNUD,. 140)1. Ya es de todos y todas conocido que la crisis económica y las políticas neoliberales, han incidido en el aumento de esta inequidad, por ejemplo: el coeficiente de Gini era de 0.53 y en 1995 ascendió a 0.57 ( DNP, 1999, 60). En la misma fecha, entidades como Fedesarrollo, comparando la evolución de los ingresos en la últimos años anotaba que en la última década se perdió en términos de equidad.
Entre las mujeres colombianas se expresan fenómenos similares a los anotados para la población en general. En primer término, se produce en esta época un proceso dual: porque mientras se encuentran afectadas por la inequidad social, como consecuencia del neoliberalismo y de la apertura económica, al mismo tiempo han participado del proceso de democratización de la sociedad, la cual se manifiesta en aumentos en la cobertura educativa y otros indicadores de desarrollo. "Se abren espacios de participación y progreso, pero al mismo tiempo se restringen los contenidos y los beneficios. Como efecto del neoliberalismo y la globalización, la mayor incorporación de la mujer al mercado de trabajo , las menores ofertas laborales y la pobreza afectan a múltiples grupos de mujeres". (Caro y Rojas, 235 ) En Colombia al comienzo de la década el Indice de Desarrollo Humano femenino de era inferior el 20% respecto al masculino. (DNP, 1992) y es de suponer que la situación ha empeorado ya que la agudización de la confrontación armada ha generado nuevos problemas para las mujeres: por una parte, un aumento de las responsabilidades económicas y familiares ante la muerte de los hombres, la viudez, el desplazamiento y el desamparo.
Finalizamos, la década y el milenio, en medio de la peor crisis económica y política del país en el siglo y posiblemente repitiendo, las enormes pérdidas de vidas, sueños y empresas, que significó la guerra de los mil días, precisamente hace una centuria, pero en este caso soportando y viviendo una confrontación armada que no queremos, ni compartimos.
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